宋夏战争一打就是五年,双方都是精疲力竭,和谈开始。范仲淹、韩琦等人被调回京师开封,担任两府宰执。同时任命欧阳修、余靖、富弼等为谏官。 此时的大宋除了战争,还有农民起义、黄河决口、干旱等自然灾害,国家入不敷出,百姓嗷嗷待哺,长此以往,国将不国,到了非改革不足以生存的地步。 宋仁宗很着急,必须改革了。庆历三年,公元的1043年,宋仁宗把晏殊、范仲淹、韩琦等两府大臣及执杂御使等高官,召到皇宫,带到天章阁是收藏历史文集,追忆列祖列宗的宫殿。 仁宗领着,先参拜列祖列宗,然后“召对赐座,给笔札使疏于前”。这些人都是那个时代汉族的精英,受儒家文化浸淫,早有治国平天下的情怀。听到仁宗的要求,个个心潮澎湃,纷纷上疏提出自己治国理政的方略,开始了历史上有名的庆历新政。 范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》,提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”等10项以整顿吏治为中心的改革主张十条改革措施。 对十条措施,宋仁宗十分满意,迅速下发在全国开始推行。
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